Ukraine’s negotiating position will weaken as the war drags on. Here is a fifteen-point peace plan to end the Russo-Ukrainian War.
It has now been over one hundred days since Russia invaded Ukraine with no end to the war in sight. The war has the potential to drag on for months, if not years, and lead to the deaths of tens of thousands of more Ukrainians, as well as the destruction of more cities that will fuel a worsening humanitarian crisis. The United Nations Commission on Human Rights has confirmed that over 4,000 Ukrainian civilians have been killed during Russia’s invasion while the Ukrainian government claims a death toll of over 27,500. The war has resulted in the greatest refugee crisis since the end of World War II. It is estimated that nearly five million Ukrainians have left the country while an additional eight million have been displaced within Ukraine. These are staggering numbers that equate to over one-third of Ukraine’s citizens being forced to leave their homes. Furthermore, Ukrainian president Volodymyr Zelensky recently declared that Russian forces now control 20 percent of Ukraine’s territory.
While Western media outlets continue to mistakenly report that Ukraine is winning the war, Defense Secretary Lloyd Austin has indicated that Russia is making incremental progress towards achieving its military objectives. According to a recent Western intelligence report, even though the United States is providing Ukraine with four to five times more military aid than Kyiv spends on its armed forces each year, Ukraine is losing the Battle of the Donbass and suffering “extreme losses” while being “outgunned 20 to 1 in artillery.” Ukrainian troops are running out of ammunition, increasingly demoralized, and beginning to desert. The report also revealed that most Ukrainian artillery is limited to a range of twenty-five kilometers while Russian artillery and rocket launchers can strike from twelve times that distance. It also stated that Ukraine’s bargaining position has been weakened since Russia has more than ten times the number of prisoners of war than Ukraine. The intelligence report concluded by stating: “It is plain that a conventional war cannot be won if your side has several times fewer weapons, your weapons hit the enemy at a shorter distance, and you have significantly less ammunition than the enemy.”
While conceding the risks of Russian nuclear escalation, President Biden recently clarified that the United States does not seek a direct war with Russia, nor will it support the overthrow of Russian president Vladimir Putin. After declaring last month that its objective was to weaken Russia and destroy its ability to wage offensive war, the Biden administration now says that the purpose of U.S. military assistance is to strengthen Ukraine’s ability to negotiate a more favorable peace agreement. When asked if Ukraine might have to cede some of its territory in a negotiated peace agreement with Russia, Biden did not rule out that possibility.
What follows is a proposed fifteen-point peace plan to end the Russo-Ukrainian War. These are the best and most realistic terms Ukraine can hope for, as well as the terms most likely to be agreeable to both sides. Such a negotiated compromise peace agreement could be mediated by France, Germany, Italy, Turkey, and Israel and would be followed by a cessation of all military operations and the withdrawal of all Russian military forces from Ukraine outside of the Donbass region. To my knowledge, this is the first comprehensive peace proposal that has been published in a Western journal which attempts to permanently resolve, rather than postpone the resolution of, all existing areas of contention between Russia and Ukraine to ensure that Russia won’t have any reason to resume hostilities against Ukraine in the future. This proposal also addresses some of Russia’s most pressing security concerns while serving to enhance the security of NATO members by reducing the prospects of a future conflict with Russia.
Fifteen Point Peace Plan to End the War in Ukraine
1. Ukraine will amend its constitution to become permanently neutral. Its independence, neutrality, national sovereignty, and territorial integrity will be guaranteed by the permanent members of the United Nations Security Council and conditioned upon Ukraine’s compliance with the terms of the peace agreement. In return, Russia will recognize the legitimacy of the current government of Ukraine and renounce any intention to replace current Ukrainian government leaders with ones more amenable to Moscow.
2. Ukraine recognizes Russia's 2014 reunification with Crimea and renounces all intentions to recover it by force or otherwise.
3. Russia will withdraw all of its military forces to their pre-invasion positions, including from the Kharkiv, Zaporizhia, and Kherson oblasts but except for the Donbass region where the new line of control between Russia and Ukraine will be revised to the line of control as it exists at the execution of this agreement.
4. A popular referendum will be held by September 2022 for the entire Donbass region, including both the Luhansk and Donetsk oblasts, on whether their citizens wish to become independent or return to Ukrainian control. This referendum will be conducted by the respective governments of the Luhansk and Donetsk oblasts on each side of the line of control and will be supervised by United Nations or other neutral international observers. All citizens of the Luhansk and Donetsk oblasts, including refugees, shall be permitted and encouraged to vote in the referendum. The votes of the Luhansk and Donetsk oblasts shall be counted together so that the results shall be the same for both regions. In the event that a majority of their citizens vote to remain part of Ukraine, the Donbass region shall be permanently demilitarized with the withdrawal of all Russian and Ukrainian troops. As previously agreed to by Ukraine under the Minsk II agreement, Ukraine's constitution shall also be amended to guarantee the rights of Russian-speaking minorities. However, if the Donbass region votes for independence, all Ukrainian troops shall be withdrawn. Russian troops may remain only if invited to do so by the Luhansk and Donetsk Republic governments. Regardless of the outcome of the referendum, Ukraine agrees to make Russian one of its official languages again.
5. Russia will support Ukraine’s application to join the European Union.
6. Ukraine will permanently suspend all NATO ties, including military trainers, exchanges, and joint military exercises, along with all NATO arms shipments except for small arms. Additionally, Ukraine will prohibit the stationing of NATO troops or bases on its territory. Ukraine also agrees to end its membership in the NATO Partnership for Peace program and terminate its November 2021 strategic partnership agreement with the United States.
7. Ukraine will reduce its ground forces to no more than 150,000 active-duty troops and a maximum of 100,000 troops in reserve.
8. Ukraine agrees to destroy all of its “strike systems” under Russian supervision. (This provision would likely be interpreted by Russian negotiators to include fighters, fighter-bombers, bombers, attack aircraft; helicopter gunships and UAVs equipped with bombs, rockets, or missiles; artillery and mortars larger than 155mm in caliber, multiple rocket launchers, ballistic missiles, cruise missiles, and medium to long-range surface to air missiles). Ukraine shall be prohibited from developing or acquiring any of these expressly banned weapon systems. (For a specific list of Ukrainian weapons that Russia would likely consider “strike systems” please see my previous article “How Biden Can End the War in Ukraine.”) Furthermore, Ukraine shall be prohibited from developing weapons of mass destruction including nuclear, biological, or chemical weapons, and shall shut down all twenty-six of its U.S.-funded biological research labs within six months of the signing of this agreement and allow Russian inspectors to access the labs to ensure that they are closed.
9. All prisoners of war, refugees, and any civilians in captivity will be returned to their respective countries with their treatment and care governed by the provisions of the Geneva Convention.
10. There will be no reparations issued by either side and no international war crimes tribunals. Any war crimes tribunals shall be conducted by the nations to whom the offending troops belong.
11. The United States and European Union will agree to provide large-scale economic aid to assist in the process of Ukraine’s reconstruction.
12. Full diplomatic relations between Russia and Ukraine, as well as between Russia and all NATO countries, will be restored following the signing of this agreement.
13. Upon the execution of this peace agreement by both parties, all post-invasion economic sanctions placed against Russia shall be immediately rescinded and any public and private Russian financial and economic assets that were seized will be returned to their owners. Conditional on Russian adherence to its terms, both sides agree to normalize trade relations within twelve months of the signing of this agreement.
14. The United States and NATO shall issue written guarantees that NATO will never expand eastward into additional former Soviet republics or along Russia's borders (i.e. Finland). In exchange for these guarantees, Russia will acquiesce to Sweden’s ascension into NATO as well as that of any other European country that does not border Russia and wishes to join the alliance.
15. Russia and NATO agree to commence discussions to include Russia in the security architecture of Europe, renew the Intermediate-Range Nuclear Forces (INF) Treaty, and negotiate a follow-on agreement to the Conventional Armed Forces in Europe (CFE) treaty. A follow-on agreement to the CFE treaty will reduce the number of American, Western European NATO, and Russian troops and bases in Eastern Europe. This will include all of the nations that joined NATO after 1999, as well as Belarus and Ukraine, and lower troops levels to less than 9,000 on each side. This agreement shall provide that, in the event that Russia further reduces or even eliminates its military presence in Belarus and continues to honor the terms of its peace agreement with Ukraine, then the United States and Western European NATO members will also reduce or eliminate their combined troop presence and close all bases in the Baltic states, Poland, Romania, Hungary, and Slovakia to match Russian troop withdrawals in Belarus. This will potentially return Eastern Europe to the status quo that existed before the July 2016 Warsaw Summit. As part of this agreement, the United States will also agree to withdraw all Aegis Ashore anti-ballistic missiles and dismantle its Aegis Ashore Missile Defense Sites in Redzikowo, Poland, and Deveselu, Romania in exchange for a withdrawal of all Russian nuclear-capable delivery systems from Belarus.
Benefits of Negotiating a Peace Agreement
If the Donbass region votes for independence, this would amount to the loss of approximately 6.5 percent of Ukrainian territory held prior to Russia’s invasion. However, most of the coastal territories Ukraine would regain from the peace agreement would compensate Kyiv for its loss. Given that Kyiv has no real hope of regaining these lost territories militarily, it would have much to gain from a “land for peace” agreement. Negotiating a peace agreement will also save the lives of thousands, if not tens of thousands, of Ukrainian citizens, sparing its cities from further destruction, and allowing thousands of its roads, bridges, schools, and hospitals to be rebuilt. The cost of rebuilding is estimated to be $600 billion. Although the war has forced half of Ukraine’s businesses to close, a peace deal could allow them to reopen and millions of Ukrainians could return to work. A peace deal would also end Russia’s devastating Black Sea naval blockade and restore Ukraine’s ability to engage in international trade while enabling most of its nearly 13 million refugees to return home. Finally, ending the war by July would prevent the projected 60 percent decrease in Ukraine’s gross domestic product if the war continues until the end of the year.
It is in the United States' national security interests to incentivize Russia and Ukraine to negotiate a peace agreement as soon as possible and avoid a potential Russian escalation to the use of tactical nuclear weapons against Ukraine or against frontline NATO states. The Biden administration could do so by offering to suspend the implementation of all new economic sanctions against Russia, U.S. troop deployments to Eastern Europe, and lethal military assistance to Ukraine in exchange for an immediate and sustained Russian ceasefire, a halt to Russian military advances, and the resumption of serious peace negotiations along the lines outlined above. A relaxation of sanctions following a peace deal would likely provide badly needed economic relief for Americans by significantly lessening fuel, food, and energy prices. It would also significantly lessen the severity of the worsening global food crisis, which threatens to starve millions of people in the Global South.
With Ukrainian military and territorial losses in the Battle of the Donbass increasing, the longer the Biden administration and its NATO allies delay in persuading Ukraine to negotiate a peace agreement with Russia, the weaker Ukraine’s negotiating position will be. If Zelensky decides not to negotiate a peace agreement following the Russian conquest of the Donbass, Putin has made it clear that he intends to formally annex the entire Donbass region and the Kherson oblast while keeping control of 70 percent of Ukraine’s Black Sea coastline. One Russian general has stated that Moscow would then stage a follow-on offensive to capture Odessa and cut Ukraine off from the Black Sea, making it a land-locked country and further weakening its economic and territorial security. For all of these reasons, it is in the United States and Ukraine’s national interests to finalize a peace agreement ending the war as soon as possible.
David T. Pyne, Esq. is a former U.S. Army combat arms and H.Q. staff officer with an M.A. in National Security Studies from Georgetown University. He currently serves as Deputy Director of National Operations for the EMP Task Force on National and Homeland Security and is a contributor to Dr. Peter Pry’s new book Blackout Warfare. He also serves as the host of the Defend America Radio Show on KTALK AM 1640. He may be reached at emptaskforce.ut@gmail.com.
Позиция Украины на переговорах будет ослабевать по мере затягивания войны. Вот мирный план из пятнадцати пунктов по окончанию русско-украинской войны.
Прошло уже более ста дней с тех пор, как Россия вторглась в Украину, и войне не видно конца. Война может затянуться на месяцы, если не на годы, и привести к гибели еще десятков тысяч украинцев, а также к разрушению большего количества городов, что усугубит гуманитарный кризис. Комиссия ООН по правам человека подтвердила, что более 4000 украинских мирных жителей были убиты во время вторжения России, а правительство Украины заявляет о более чем 27 500 погибших. Война привела к крупнейшему кризису беженцев со времен окончания Второй мировой войны. По оценкам, почти пять миллионов украинцев покинули страну, а еще восемь миллионов были перемещены внутри Украины. Это ошеломляющие цифры: более трети граждан Украины вынуждены покинуть свои дома. Кроме того, президент Украины Владимир Зеленский недавно заявил, что российские силы теперь контролируют 20 процентов территории Украины.
В то время как западные СМИ продолжают ошибочно сообщать, что Украина побеждает в войне, министр обороны Ллойд Остин указал, что Россия постепенно продвигается к достижению своих военных целей.Согласно недавнему отчету западной разведки, несмотря на то, что Соединенные Штаты предоставляют Украине в четыре-пять раз больше военной помощи, чем Киев ежегодно тратит на свои вооруженные силы, Украина проигрывает битву за Донбасс и несет «чрезвычайные потери». «уступия 20 к 1 в артиллерии». У украинских войск заканчиваются боеприпасы, они все более деморализованы и начинают дезертировать. (Прямое и откровенное враньё, прим. ред.)
В отчете также указывается, что радиус действия большей части украинской артиллерии ограничен двадцатью пятью (25) километрами, в то время как российская артиллерия и ракетные установки могут наносить удары с расстояния в двенадцать раз больше (300 км ? что за чудесная артиллерия? прим. ред.).
В нем также говорится, что позиция Украины на переговорах ослабла, поскольку у России более чем в десять раз больше военнопленных, чем у Украины.
В заключении разведки говорилось: «Очевидно, что обычную войну нельзя выиграть, если у вашей стороны в несколько раз меньше оружия, ваше оружие поражает противника с более короткой дистанции и у вас значительно меньше боеприпасов, чем у противника».
Признавая риски российской ядерной эскалации, президент Байден недавно пояснил, что Соединенные Штаты не стремятся к прямой войне с Россией и не поддержат свержение российского президента Владимира Путина. Заявив в прошлом месяце, что ее целью было ослабить Россию и лишить ее возможности вести наступательную войну, администрация Байдена теперь заявляет, что цель военной помощи США — укрепить способность Украины вести переговоры о более благоприятном мирном соглашении. Отвечая на вопрос, может ли Украина уступить часть своей территории в рамках мирного соглашения с Россией, БайденТакое компромиссное мирное соглашение может быть достигнуто при посредничестве Франции, Германии, Италии, Турции и Израиля, и за ним последует прекращение всех военных операций и вывод всех российских вооруженных сил с Украины за пределы Донбасса.
Насколько мне известно, это первое всеобъемлющее мирное предложение, опубликованное в западном журнале, в котором делается попытка окончательно решить, а не отложить решение, всех существующих областей разногласий между Россией и Украиной, чтобы гарантировать, что у России не будет никаких повод возобновить боевые действия против Украины в будущем.
Это предложение также направлено на решение некоторых из наиболее насущных проблем безопасности России, а также на укрепление безопасности членов НАТО за счет снижения вероятности будущего конфликта с Россией.
1. Украина изменит свою конституцию, чтобы стать постоянно нейтральной. Ее независимость, нейтралитет, национальный суверенитет и территориальная целостность будут гарантироваться постоянными членами Совета Безопасности ООН и при условии соблюдения Украиной условий мирного соглашения. Взамен Россия признает легитимность нынешнего правительства Украины и откажется от любых намерений заменить нынешних руководителей украинского правительства на более податливых Москве.
2. Украина признает воссоединение России с Крымом в 2014 году и отказывается от всех намерений вернуть его силой или иным образом.
3. Россия выведет все свои вооруженные силы на позиции до вторжения, в том числе из Харьковской, Запорожской и Херсонской областей, но за исключением Донбасса, где новая линия контроля между Россией и Украиной будет пересмотрена до линии контроля в том виде, в каком он существует при исполнении настоящего договора.
4. К сентябрю 2022 года на всей территории Донбасса, включая Луганскую и Донецкую области, будет проведен всенародный референдум о том, желают ли их граждане стать независимыми или вернуться под контроль Украины. Этот референдум будет проводиться соответствующими правительствами Луганской и Донецкой областей по обе стороны от линии контроля и будет контролироваться ООН или другими нейтральными международными наблюдателями. Всем гражданам Луганской и Донецкой областей, в том числе беженцам, разрешается и поощряется участвовать в голосовании на референдуме. Голоса Луганской и Донецкой областей подсчитываются вместе, чтобы результаты были одинаковыми для обеих областей. В случае, если большинство их граждан проголосуют за то, чтобы остаться в составе Украины, регион Донбасса подлежит постоянной демилитаризации с выводом всех российских и украинских войск. Как было ранее согласовано Украиной в рамках Минских соглашений II, в конституцию Украины также должны быть внесены поправки, гарантирующие права русскоязычных меньшинств. Однако, если Донбасс проголосует за независимость, все украинские войска должны быть выведены. Российские войска могут остаться только по приглашению правительств Луганской и Донецкой республик. Независимо от исхода референдума Украина соглашается снова сделать русский язык одним из своих официальных.
5. Россия поддержит заявку Украины на вступление в Европейский Союз.
6. Украина навсегда приостановит все связи с НАТО, включая военные инструкторы, обмены и совместные военные учения, а также все поставки оружия НАТО, кроме стрелкового. Кроме того, Украина запретит размещение войск или баз НАТО на своей территории. Украина также соглашается прекратить свое членство в программе НАТО «Партнерство ради мира» и расторгнуть соглашение о стратегическом партнерстве с США от ноября 2021 года.
7. Украина сократит свои сухопутные войска не более чем до 150 000 военнослужащих действующей армии и до 100 000 военнослужащих в резерве.
8. Украина соглашается уничтожить все свои «ударные системы» под контролем России. (Это положение, вероятно, будет истолковано российскими переговорщиками как включающее истребители, истребители-бомбардировщики, бомбардировщики, штурмовики, боевые вертолеты и БПЛА, оснащенные бомбами, реактивными снарядами или реактивными снарядами, артиллерию и минометы калибром более 155 мм, системы залпового огня, баллистические ракеты, крылатые ракеты и ракеты класса «земля-воздух» средней и большой дальности). Украине запрещается разрабатывать или приобретать любую из этих прямо запрещенных систем оружия. (Конкретный список украинских вооружений, которые Россия, вероятно, сочла бы «ударными системами», см. в моей предыдущей статье «Как Байден может положить конец войне в Украине».) , или химическое оружие, и закроет все двадцать шесть своих биологических исследовательских лабораторий, финансируемых США, в течение шести месяцев после подписания этого соглашения и позволит российским инспекторам получить доступ к лабораториям, чтобы убедиться, что они закрыты.
9. Все военнопленные, беженцы и любые гражданские лица, находящиеся в плену, будут возвращены в свои страны с обращением с ними и уходом за ними в соответствии с положениями Женевской конвенции.
10. Ни одна из сторон не будет выплачивать компенсацию и не будет международных трибуналов по военным преступлениям. Любые трибуналы по военным преступлениям должны проводиться странами, которым принадлежат нарушители.
11. Соединенные Штаты и Европейский Союз согласятся предоставить крупномасштабную экономическую помощь процессу восстановления Украины.
12. Полноценные дипломатические отношения между Россией и Украиной, а также между Россией и всеми странами НАТО будут восстановлены после подписания настоящего соглашения.
13. После выполнения обеими сторонами настоящего мирного соглашения все экономические санкции, введенные против России после вторжения, должны быть немедленно отменены, а любые государственные и частные российские финансовые и экономические активы, которые были захвачены, будут возвращены их владельцам. При условии соблюдения Россией его условий обе стороны соглашаются нормализовать торговые отношения в течение двенадцати месяцев после подписания этого соглашения.
14. Соединенные Штаты и НАТО выдадут письменные гарантии того, что НАТО никогда не будет расширяться на восток за счет дополнительных бывших советских республик или вдоль границ России (т.е. Финляндии). В обмен на эти гарантии Россия согласится на вступление Швеции в НАТО, а также на вступление любой другой европейской страны, не граничащей с Россией и желающей присоединиться к альянсу.
15. Россия и НАТО соглашаются начать переговоры о включении России в архитектуру безопасности Европы, продлении Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) и проведении переговоров по соглашению, дополняющему договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Последующее соглашение к ДОВСЕ сократит количество американских, западноевропейских НАТО и российских войск и баз в Восточной Европе. Это будет включать все страны, присоединившиеся к НАТО после 1999 года, а также Беларусь и Украину, а численность войск снизится до менее чем 9000 человек с каждой стороны. Это соглашение должно предусматривать, что в случае дальнейшего сокращения или даже ликвидации Россией своего военного присутствия в Белоруссии и продолжения соблюдения условий мирного соглашения с Украиной Соединенные Штаты и западноевропейские члены НАТО также сократят или ликвидируют свое совместное присутствие. присутствие войск и закрыть все базы в странах Балтии, Польше, Румынии, Венгрии и Словакии, чтобы соответствовать выводу российских войск из Беларуси. Это потенциально вернет Восточную Европу к статус-кво, существовавшему до варшавского саммита в июле 2016 года. В рамках этого соглашения Соединенные Штаты также согласятся вывести все противоракетные комплексы Aegis Ashore и демонтировать свои объекты противоракетной обороны Aegis Ashore в Редзиково, Польша, и Девеселу, Румыния, в обмен на вывод всех российских ядерных средств доставки. системы из Беларуси.
Переговоры по мирному соглашению также спасут жизни тысяч, если не десятков тысяч граждан Украины, избавят ее города от дальнейшего разрушения и позволят восстановить тысячи ее дорог, мостов, школ и больниц. Стоимость восстановления оценивается в 600 миллиардов долларов. Хотя война вынудила закрыть половину украинских предприятий, мирное соглашение может позволить им вновь открыться, и миллионы украинцев смогут вернуться к работе.
Мирное соглашение также положит конец разрушительной морской блокаде России на Черном море и восстановит способность Украины участвовать в международной торговле, а также позволит вернуться домой большинству из ее почти 13 миллионов беженцев.
Наконец, окончание войны к июлю предотвратит прогнозируемое 60-процентное снижение валового внутреннего продукта Украины, если война продолжится до конца года.
В интересах национальной безопасности Соединенных Штатов стимулировать Россию и Украину к скорейшим переговорам по мирному соглашению и избежать потенциальной эскалации Россией применения тактического ядерного оружия против Украины или против прифронтовых государств НАТО.Администрация Байдена могла бы сделать это, предложив приостановить применение всех новых экономических санкций против России, размещение войск США в Восточной Европе и военную помощь Украине в обмен на немедленное и устойчивое прекращение огня со стороны России, остановку российского военного наступления, и возобновление серьезных мирных переговоров в соответствии с направлениями, изложенными выше.
Ослабление санкций после мирного соглашения, скорее всего, обеспечит столь необходимое американцам экономическое облегчение за счет значительного снижения цен на топливо, продукты питания и энергоносители. Это также значительно уменьшило бы серьезность усугубляющегося глобального продовольственного кризиса, который угрожает голодом миллионам людей на Глобальном Юге.
С увеличением военных и территориальных потерь Украины в битве за Донбасс, чем дольше администрация Байдена и ее союзники по НАТО будут откладывать попытки убедить Украину заключить мирное соглашение с Россией, тем слабее будет позиция Украины на переговорах.Если Зеленский решит не вести переговоры о мирном соглашении после завоевания Донбасса Россией, Путин ясно дал понять, что намерен официально аннексировать весь Донбасс и Херсонскую область, сохраняя при этом контроль над 70 процентами украинского побережья Черного моря.
Один российский генерал заявил, что Москва затем проведет последующее наступление, чтобы захватить Одессу и отрезать Украину от Черного моря, сделав ее страной, не имеющей выхода к морю, и еще больше ослабив ее экономическую и территориальную безопасность.
По всем этим причинам в национальных интересах Соединенных Штатов и Украины как можно скорее завершить работу над мирным соглашением о прекращении войны.
Дэвид Т. Пайн, эсквайр. является бывшим боевым подразделением армии США и H.Q. штабной офицер со степенью магистра в области исследований национальной безопасности Джорджтаунского университета. В настоящее время он является заместителем директора по национальным операциям Целевой группы EMP по национальной и внутренней безопасности и является автором новой книги доктора Питера Прая Blackout Warfare. Он также является ведущим радиошоу Defend America на KTALK AM 1640. С ним можно связаться по адресу emptaskforce.ut@gmail.com.