Майже через три роки після того, як Володимир Путін наказав російським військам вторгнутися в Україну, війна вступає в свою завершальну фазу, і угода про її припинення здається більш імовірною, ніж будь-коли.
Україна бореться: з літа вона неухильно втрачає позиції, її армія стикається з дедалі гострішою нестачею солдатів , а Росія цього року отримала в шість разів більше території, ніж за весь 2023 рік. Після довгих обіцянок не поступатися будь-яку територію Росії, президент України Володимир Зеленський нещодавно визнав , що українській армії зараз не вистачає сил, щоб звільнити всю територію Росії займає та порушив ідею відкласти цю мету в обмін на членство в НАТО. Недавнє опитування Gallup показало, що приблизно 52 відсотки українців виступають за швидке припинення війни шляхом переговорів, порівняно з лише 27 відсотками минулого року. Українці втомилися від боїв, але у Росії теж є проблеми. Україна та її союзники оцінюють, що кількість загиблих і поранених російської армії може становити близько 700 000 осіб , а геолокаційні підрахунки свідчать про те, що було знищено понад 14 000 одиниць російської військової техніки. Втрати — які, за оцінками міністерства оборони Британії, становили в середньому близько 1500 на день у першій половині листопада — і втрати озброєння такого масштабу не можуть зберігатися нескінченно довго. Російська економіка також демонструє напругу. Російський центральний банк прогнозує, що наступного року зростання різко впаде – до 0,5 відсотка . Центральний банк каже, що інфляція становить 8,54 відсотка — у жовтні він підвищив процентні ставки до жахливих 21 відсотка — але деякі приватні опитування показують, що вона може бути принаймні вдвічі вищою. Наприкінці листопада курс рубля впав до мінімуму з березня 2022 року . Вартість основних продуктів харчування , таких як масло, капуста та картопля, різко зросла , і деякі магазини почали зберігати пакети з маслом у замкнених шафах, щоб запобігти крадіжкам . Незважаючи на вкладання величезних ресурсів у війну, пан Путін все ще не контролює всі Донецьку, Херсонську та Запорізьку області України, які разом із Луганською є частиною його проголошених цілей . Він також почав окреслювати свої умови припинення вогню — навіть тоді, коли його війська просуваються вперед і до того, як йому вдалося повністю вибити українські війська з тих частин російської Курської області, які вони захопили в зухвалому бою в серпні.Неминуче повернення Дональда Трампа в Білий дім привернуло увагу всіх. Пан Трамп пообіцяв швидко припинити війну, і йому не бракуватиме важелів для цього — він може припинити військову допомогу Україні, якщо вона не буде вести переговори, і збільшити її, якщо пан Путін відмовиться сісти за стіл переговорів. Але, незважаючи на те, що різні пропозиції щодо угоди висловлювалися як приватно, так і публічно, неясно, чи є у Трампа дієвий план.
Тим не менш, угода зрештою буде укладена, тож час планувати післявоєнний етап. Як би там не було домовлено, Україна й надалі буде сусідити з великим і могутнім сусідом, який може знову напасти. Тому розмова перейшла до гарантій безпеки, якщо пан Путін порушить умови політичного врегулювання. Коли пан Зеленський зустрівся з паном Трампом і президентом Франції Еммануелем Макроном у Парижі цього місяця — перша особиста зустріч пана Зеленського з паном Трампом після виборів — він, очевидно, скористався нагодою, щоб наголосити на важливості таких запевнень.Ось чотири можливі сценарії майбутньої безпеки України.
1Пан Зеленський хоче членства в НАТО, але ця надія, ймовірно, залишиться нездійсненою. Для прийняття нового члена до НАТО необхідна одностайність, і ближче всього альянс досяг єдиної думки щодо України в 2008 році , коли оголосив, що Україна приєднається до його лав у невизначену дату в майбутньому. Ця невизначеність пояснюється розбіжностями, які зберігаються сьогодні: як повідомляється, щонайменше сім країн НАТО виступають проти вступу України або хочуть відкласти його на невизначений термін, включно зі Сполученими Штатами — головні радники пана Трампа заявили, що членство не розглядається.
2Як альтернатива, коаліція охочих може взяти на себе зобов’язання захистити Україну. Біда в тому, що Україна захоче, щоб США були серед гарантів. Вона розглядає НАТО як гарантію захисту США і не вважатиме жодну коаліцію надійною, якщо вона не буде укріплена американськими військами та зброєю. Пан Трамп, який прагне не лише припинити війну, не даючи жодних обіцянок захистити Україну, але й зменшити зобов’язання Америки щодо безпеки в Європі загалом, навряд чи підпише будь-яку таку домовленість.
Як може виглядати ендшпіль, у якому Європа лідирує? Кілька європейських країн обговорювали можливість розміщення військ у післявоєнній Україні. Минулого тижня пан Макрон, який підкреслив, що Європа повинна зробити більше для власного захисту, зустрівся з прем’єр-міністром Польщі Дональдом Туском, щоб обговорити розміщення європейських солдатів в Україні після мирного врегулювання. Пізніше пан Туск заявив, що його країна «не планує таких дій», навіть після припинення вогню. Словом, розмови про європейські гарантії безпеки були, але рішення немає.
4Інша можлива модель — назвемо її збройним нейтралітетом — буде тією, якій Україна найменше віддає перевагу. Це вимагатиме від Росії взяти зобов’язання не нападати на Україну, а від України відмовитися як від членства в НАТО, так і від розміщення іноземних військ і озброєння на своїй території. Збройний нейтралітет зробив би Україну більш вразливою порівняно з іншими рішеннями. Це також може бути найбільш досяжним результатом. Пан Путін сказав, що нейтралітет необхідний для « добросусідських відносин ». Можливо, важко уявити собі добросусідські відносини за будь-яких обставин, але значні успіхи Росії на полі бою, особливо за останні кілька місяців, означають, що пан Путін зможе досягти жорсткої угоди.
У підсумку
Україна не може покладатися на російську обіцянку ненападу і повинна максимізувати свою безпеку, якщо результатом стане збройний нейтралітет. Вона може і повинна відхилити будь-які обмеження щодо чисельності своєї армії — на чому наполягала Росія під час невдалих переговорів у 2022 році — або щодо звичайних озброєнь, які вона може придбати чи створити. Європейські країни, які вже навчають війська України та інвестують в її оборонну промисловість , можуть зробити більше на обох фронтах. Україна продемонструвала, що є грізним супротивником, і якщо її досвідчену, перевірену в боях армію вдасться зробити сильнішою та оснащенішою, то Росії доведеться рахуватися з набагато потужнішим супротивником. Після більш ніж 1000 днів війни, яка забрала життя тисяч, мільйони переселенців і знищила значні частини України, кінець може наближатися. Але для міцного миру, а не для заморожування, яке вистачить лише для того, щоб Росія перегрупувалася та перенапала, має значення те, що відбувається після цього.